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English to French: Translation for UNANIMA International (NGO) General field: Other Detailed field: Government / Politics
Source text - English Hidden Faces of Homelessness international research on families Foreword UNANIMA International is a Coalition of 22 Communities of Women Religious, in 85 Coun-tries with 25,000 members. We have been advocat-ing on behalf of Women and Children/Girls for the past 18 years at the United Nations in New York and Geneva. Founded in 2002 by Sr. Catherine Ferguson, the mission was helping and giving a voice to Women and Children/Girls that were the victims of human trafficking. Today, Women and Children/Girls remain our focus, however it is through the lens of Homelessness and Displace-ment, that we base our work. In 2015, the United Nations (UN) established the Sustainable Development Goals (SDGs), as a “blueprint to achieve a better and more sustainable future for all.” UNANIMA International began to look at how many of these goals (specifically SGD 1, 3, 4, 5, 10, 11 and 16) relate to Women and Children/Girls, especially to those left furthest behind. We initiated a research project to take an in-depth look at homelessness and housing insecu-rity globally, with a particular focus on the lived experience of those who find themselves homeless. For the first time in the United Nations’ 75 year history we are talking about homelessness— especially the “invisible” homeless, who are often women, children and girls. The introduction of this dialogue around the subject of homelessness, has been achieved through the work of Non-governmental Organizations (NGOs), including UNANIMA International (UI). Our research and expertise— specifically on family homelessness— has contributed greatly to this issue gaining recog-nition at the international level. As part of our commitment to end homelessness, UI and other NGOs committed ourselves to make homelessness our common focus for advocacy work. In 2017 the Working Group to End Homelessness (WGEH) was established. Many UN Agencies and Member States have shown their unique support on the issue, including Brazil, Iceland, Madagascar, the United Kingdom, Slovakia, UNICEF, and UN Habitat. These entities have displayed their interest in bringing homelessness to socio-political forums to try and include the issue in official resolutions. In 2019 the UN Commission for Social Develop-ment (CSocD) decided to focus its 58th Session (2020 Commission) on homelessness. This Commis-sion advises Member States and other UN bodies; the Secretary General also presents a report on this issue. UNANIMA International were privileged to be part of the Expert Group Meeting in Nairobi, Kenya in May 2019 in preparation for the Com-mission in 2020. We were able to bring our unique expertise on family homelessness to the table, which included the voices of individuals and families with a lived experience. Family homelessness is a growing phenomenon around the world. Homelessness is often considered embarrassing, a taboo subject, and governments tend to underestimate the problem. UI in it’s inter-national research is calling for a paradigm shift in how we perceive the problem of poverty and home-lessness: it is time for a revolution on this most serious issue. We need a paradigm shift away from the many abusive attitudes and beliefs that circulate around homelessness. We need to start this dialogue by viewing and treating homelessness as what it is: a human rights and civil rights issue. In Article 21 of the Declaration on Human Rights (1948) it explicitly states that everyone has the right to adequate housing. This set of rights were given a new impetus towards implementation within the SDGs in the commitment to implement social protection systems and measures for all, including floors and elaborated in the ILO recommendation 202. Homelessness is a devastating experience that can significantly impact the health and well-being of the individual and the family, especially Women and Children/Girls. Often families experiencing homelessness have experienced ongoing trauma in the form of childhood abuse and neglect, domestic violence and community violence, which left unrec-ognized and unaddressed, can have potentially devastating implications for development across the lifespan. UI is calling for all homeless services globally, to adopt holistic, trauma-informed care as good practice. Services that are competent in trauma-informed care lead to substantially better outcomes for Women and Children/Girls. The purpose of this publication on country cases on Family Homelessness is to highlight the issue in various regions globally. UNANIMA International are calling on our world leaders to see family home-lessness through eyes of compassion. In the words of Richard Rohr, “a compassionate vision of the world impels all of us to live in ways which our words and behavior towards others embody compassion. For the more we are transformed in compassion, the more we are impelled to act with compassion towards others.” Sincerely, Jean Quinn, DW Executive Director UNANIMA International Acronyms ED U.S. Department of Education ECOSOC United Nations Economic and Social Council CEDAW The Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women CSocD United Nations Commission for Social Development HF Housing First HLRN The Housing and Land Rights Network HRBA Human Rights-Based Approach HUD U.S. Department of Housing and Urban Development ICPH Institute for Children, Poverty, and Homelessness IDP Internally Displaced Person KPSP Kibera Public Space Project MLRC Mercy Law Resource Center MPC Mukuru Promotion Center MSDP Mukuru Slum Development Project MSP My Sister’s Place NUA New Urban Agenda NYU New York University PHF Pathways Housing First SDG Sustainable Development Goal UI UNANIMA International UN United Nations UNDESA United Nations Department of Economic and Social Affairs UDHR Universal Declaration of Human Rights WGEH NGO Working Group to End Homelessness Contents Introduction 2 Methodology 4 Research Rationale 4 What is Family Homelessness? 4 Family Homelessness Internationally 6 Exploring International Solutions: Pathways Housing First 7 Family Homelessness Country Case-Studies Kenya 8 India 18 USA 26 Ireland 36 Conclusion 45 Recommendations 46 References 47 Acknowledgements 56 hidden faces of homelessness \| 1 Introduction Kirin R. Taylor Research Fellow at UNANIMA International 2 \| hidden faces of homelessness The lack of available data on homeless women and children/girls contributes to their conditions; their invisibility to the state is the most important issue to address to best advocate on their behalf. - NYU Students, Summer 2019 UNANIMA International Capstone Project Family Homelessness is displayed in diverse forms and manners throughout the globe. As such, the need for multilateral discussion of the issue, and a universal adoption of a definition of homelessness is imperative. UNANIMA International’s Executive Director, Jean Quinn, attended the United Nations Expert Group Meeting on “Affordable Housing and Social Protection Systems for All to Address Homelessness” in May of 2019. At the United Nations Office in Nairobi she presented The Impact of Personal and Family Circumstances on Homelessness.1 The Division for Inclusive Social Development of the United Nations Department of Economic and Social Affairs (UNDESA), along with the Housing Unit of UN-Habitat, organized and facilitated the meeting to precede the 58th session of CSocD with “concrete, evidence-based policy recommendations on policies for addressing homelessness, with a particular focus on the roles of affordable housing and social protection for all.”2 The experts proposed the following definition of homelessness: “Homelessness is a condition where a person or household lacks habitable space with security of tenure, rights and ability to enjoy social relations, including safety. Homeless-ness is a manifestation of extreme poverty and a failure of multiple systems and human rights.”3 This definition serves to simplify contending defini-tions of homelessness, while simultaneously convey-ing the complexities of homelessness. It clearly condemns the human rights failures displayed through the phenomenon of homelessness, particu-larly in its widespread and pervasive nature. The applicability of this definition to much of the world’s informal settlements and slums is significant, as absolute numbers of urban populations residing in slums rises.4 In Sustainable Cities and Communities UN Habitat discloses, “population growth and migration meant those living in slums increased from 807 million to 883 million during that time [between 2000 and 2014]. In 2018, conservative estimates place the population in slums at 1 billion.”5 In order to monitor conditions of homelessness as extensive as described above, the collection of disaggregated data through a human rights-based approach is a must. Throughout the publication “good practices” from each country case have been identified. These are Leading organizations, impactful services, and innovative ideas in the national context that can be applied or implemented elsewhere internationally. The good practices are organized as follows: • Leading Organization - An organization that has approached Family Homeless-ness and housing holistically, and provided services where they were lacking; • Impactful Service - A service or program model that can change the livelihoods of beneficiaries; • Innovative Idea - An idea that within its context is innovative Andrea Pizano of the Institute for Children, Pover-ty, and Homelessness (ICPH) put forth that, “what we define as a suitable place for habitation is differ-ent in one country than another.” There should be cultural considerations for what an ideal shelter or living accommodation may be, nevertheless all must actualize human rights, as related to housing. Ad-dressing trauma (and preventing trauma) also must be done in every cultural context, and is one of the first responses needed by governments, service pro-viders and the public in relation to the Family Homelessness crisis. For further information on Family Homelessness refer to UNANIMA Inter-national’s publication Family Homelessness through the lens of the United Nations 2030 Agenda which was also created for the CSocD 2020. hidden faces of homelessness \| 3 Methodology UNANIMA International’s initial Family Home-lessness/Displacement and Trauma research has focused on five diverse geographic regions and case studies within them. The pilot regions and countries included: • Africa (Kenya) • Asia (India, Philippines) • Oceania (Australia) • Europe (Ireland, Greece) • North America (USA, Canada) A mixture of both qualitative and quantitative methodologies have been used to achieve a holistic overview of the topic and ensure outcomes that are not limited to particular economic and social contexts. UNANIMA International’s contributions to this topic will be bolstered by a unique analysis, which combines social justice, constructivist, gender, and human rights lenses. Moreover, empirical evidence will assist in display-ing the wide range of contexts and experiences which comprise Family Homelessness. For the Commission for Social Development in February 2020, the following cases are given preliminary focus: Kenya, India, the USA, and Ireland. UNANIMA International’s methodology for this publication includes initial literature reviews (some of which were conducted collaboratively with New York University (NYU) capstone master’s students), in addition to the collection of quantita-tive data, and the initiation of qualitative data collection within the countries profiled. Qualitative data includes semi-structured interviews with NGOs, service providers, and experts; indispens-ably, women and families experiencing homeless-ness and housing insecurity have willingly shared their voices. Testimonies have been derived from interviews and focus groups. Research Rationale Our particular interest lies in providing a voice to Women and Children/Girls experiencing Home-lessness—presenting not only their experiences, but also their needs going forward, as reflective of their culture and society. On a positive note, the issue of Homelessness is increasingly being given atten-tion, yet Family Homelessness is not adequately discussed at the international level. This research has the capacity to contribute significantly to a new and emerging international dialogue. The majority of studies thus far have focused on homeless indi-viduals rather than on families as a unit; even these studies will provide insight into the reality of home-less/housing insecure families’ plights, when this lens is applied. What is Family Homelessness? UNANIMA International has used the following working definition of Family Homelessness: “Families who do not have consistent resi-dency or the support needed to maintain a residency of their own who live episodically, temporarily or chronically in temporary housing, including shelters and locations not intended for human habitat or settlement.” However, since May of 2019, the UN Expert Group definition has contextualized our definition, making its applicability to many slum dwellers even more evident. Applying an international lens to this issue, it is clear that Family Homelesness is present in different societies, and even within one society, in many forms. Family Homelessness can look like: • Staying with friends and family • Living in slums or other inadequate and insecure dwellings • Living in shelters and transitional housing • Families living on the street • Displaced people 4 \| hidden faces of homelessness Family Homelessness is driven by many issues, including: • Personal and Family Circumstances • Urbanization and Financialization of Housing • Climate Change and Natural Disasters • Domestic Abuse and Violence Against Women • Addiction • Inequalities • Conflict • Trauma Homeless families are often headed by single women. Homeless families (namely, Women and Children/Girls) may become separated as a consequence of the root causes of homelessness (such as disaster or disease related deaths, disaster or conflict related migration, or family breakdown), or from homelessness services or the lack thereof. Voices and testimonies shared in this publica-tion, and underlying it, come from individuals who have experienced family homelessness in different forms. In the last few months we came to know families made sick by floods in their slum; youth who’ve become homeless due to overcrowding in their home and due to their parents’ drug abuse; women who’ve become homeless from leaving marriages and abuse; grandmothers who have been evicted due to the presence of dependents in their housing; single mothers dwelling in slums with little access to stable income, nutrition and sanitation; and women who have accessed services, or benefited from long-term, supported housing, which has drastically changed their livelihoods. hidden faces of homelessness \| 5 Family Homelessness Internationally For Women and Children/Girls homelessness is often invisible. The danger Women and Children/ Girls face on the streets largely motivates families to exhaust all other options available within their cultural context.6 Family homelessness has Intersec-tions with human trafficking, incarceration, asylum seeking, and eviction, among other multilateral issues such as the subjects of the UN 2030 Agenda’s SDGs.7 Family Homelessness has sociocultural, economic, and political causes that governments can address. The following Family Homelessness research findings can be generalized internationally, across the four case-studies detailed herein and beyond. Urbanization is increasing, often rapidly, causing detrimental effects for people, planet, and infra-structure.8 Family breakdown is both a cause and effect of Family Homelessness. As an effect, fami-lies are split up in shelters, poor children are subject to state and other interventions, and death can also be a consequence of unsafe and/or unsanitary living conditions and declining environmental and popu-lation health. There is segregation of the poor and homeless occurring both de facto and de jure (in fact and by law). For example, “not in my backyard” politics prevents affordable housing from being developed in certain areas. Additionally, people migrating from rural to urban areas in developing countries often move directly into slums and housing that is inadequate, lacking alternative opportunities. In slums such as Mukuru in Kenya, communities are separated from many of the bene-fits of development and infrastructure which supposedly benefit cities.9 Slum dwellers’ most immediate needs and points of priority are water and sanitation.10 Inadequate definitions and data (or data collection methods) contribute to the invisibility of Family Homelessness. On a national level, governmental research design and execution in addition to modification of censuses can increase the visibility of this issue. One notable challenge is the difficulty in identifying the environment (or climate and environmental change) as the main cause for migra-tion, partly because of other factors and politics surrounding mass movements of people.11 Interna-tionally we must adopt the UN experts’ definition of homelessness to encourage UN Member States’ efforts regarding data, and recognition of the many hidden faces of homelessness which include Inter-nally Displaced Persons (IDPs). Privatization and financialization of housing is occurring globally, spurred by neoliberalism.12 Relatedly, emergency accommodations overshadow other approaches to housing, in both budget and use. Governments should reevaluate neoliberal policies, while ensuring social protection floors are enacted with immediacy. Internationally, civil society plays a large role in addressing Family Homelessness, through grass-roots actions and interventions, and through inter-national diplomatic engagement. 6 \| hidden faces of homelessness Exploring International Solutions: Pathways Housing First Analysis by Sam Tsemberis, PhD Founder and Chief Executive Officer of Pathways Housing First Institute This brief describes the Path-ways Housing First (PHF) program, an effective, well- documented and evidence-based program for ending homelessness for individuals, families and youth, founded on the principle that housing is a basic human right. Need for a Paradigm Shift Assumptions that homeless people brought this condition upon themselves because of character flaws, moral failings, bad choices or other individual characteristics, including mental illness, addiction, gender, gender identity and race, inform traditional approaches to ending homelessness. One example of this, sometimes called the “Staircase Model,” is a framework which requires individuals or families to first address mental health, addiction and behavioral problems before considering them “housing-ready.” This has proven significantly less effective in ending homelessness than programs that offer housing first, and subsequently provide treatment and/or support.13 Housing as a basic Human Right: Housing First In contrast, the Pathways Housing First (fHF) programs offer immediate access to housing for families and individuals as a right – not something earned or a reward for good behavior or sobriety. HF is based on evidence that homelessness is the result of social and economic problems such as low wages, poorly designed and implemented safety net programs, lack of access to social services and housing, and a housing rental market that is inaccessible for people living in poverty, including low-income families. Offering housing as a basic human right means making housing available immediately upon admis-sion to the program and enabling those experiencing homelessness to move directly from the streets or emergency shelters into a decent, safe, and affordable place to live. Housing takes the form of social housing units, private apartments, or designated buildings with units set aside for this population. Trained and trauma-informed community-based teams provide support services, an essential part of HF. Tenants receive a weekly or as-needed home visit to assist with their recovery. The HF program operates with a no-discharge policy. Even if partici-pants are evicted, the HF staff will assist them to find a new place to live and restart.14 Research Evidence on the Effectiveness of Housing First Empirical evidence from multiple randomized control research trials documents the effectiveness of the Pathways Housing First (PHF) program. When operated properly, the PHF programs achieve housing stability rates of about 80% -- compared to about 40% using the Staircase Models -- for individuals and to a lesser extent for families with histories of homelessness and other challeng-es.15 Furthermore, HF programs yield significant cost offsets in shelter, hospital and jail costs.16 Conclusions and Recommendations Many nations have introduced HF or PHF programs as a national policy and a few, including Finland and Norway, have nearly ended chronic homelessness.17 Bringing HF to a national scale requires providing enough affordable housing units to address the needs of the homeless population. However, this is a first step. To completely end homelessness, a substantial investment in prevention is required. Nation’s in-vestments in developing affordable housing will eventually be less than ongoing investment in prevention. Ending homelessness by adopting a human rights-based approach (HRBA) is possible and cost-effective. Homelessness affects us all: none of us is home until we are all home, or to quote Rumi, “we are all just walking each other home.” hidden faces of homelessness \| 7 FAMILY HOMELESSNESS IN KENYA COUNTRY PROFILE Republic of Kenya (Kenya) Swahili: Jamhuri ya Kenya LOCATION Kenya is a Sub-Saharan country, located in Eastern Africa; Bordering countries: Ethiopia, Somalia, South Sudan, Tanzania and Uganda; Kenya is not land-locked: it also borders the Indian Ocean. POPULATION As of 2019, the total population was 47,564,29618 POLITICAL SYSTEM Presidential Republic 8 \| hidden faces of homelessness Last Censuses (General & Homelessness) The last national census took place in 2019, ten years after the previous one, and significantly, after Kenya’s new provisions to the 2010 constitu-tion. Though a general significant population increase was evidenced: “47.6 Million in 2019 from 37.7 Million in 2009,”19 “some regions have experienced a decrease in population.”20 This is reflective of rapid urbanization and rural to urban migration. Ramifications include the expansion of slums in population (but rarely land), and increased competition between ethnically aligned political parties. Partially in response to the SDGs, the theme of the census was “Counting Our People for Sustain-able Development and Devolution of Services.”21 Homelessness and “houselenessness” were not mentioned in the last census. Country Definition of Homelessness & Usage The reality of Family Homelessness in Kenya is hard to evaluate due to the lack of adequate data, and the blurred lines of definitions. No national definition of homelessness is listed on the Kenyan government’s website or within their census. Using the definition put forward at Expert Group’s meeting, much of the urban population whom reside in severely inadequate housing in slums would be considered homeless. One employee of Mukuru Promotion Center (MPC) commented “all of Mukuru Slum would be considered homeless.” Context of Homelessness In Kenya, in particular, many of the slums have conditions that constitute the families therein as homeless or housing insecure. UN Habitat reports 61% of the urban population resides in slums and those homes are characterized by their small size and overcrowding.22 There is commentary from UN Habitat on how bureaucratic issues and implemen-tation struggles detract from national efforts to improve housing: “Under the new devolved system of government, housing delivery is the responsibility of the county governments. There is a risk that lack of effective coordination and lack of technical competence at the local level can stifle the provision of housing.”23 The national Big Four Agenda and the Urban Regeneration Programs are examples of governmental efforts and policies that look promising but are lacking in effectiveness.24 Lack of adherence to policies that would benefit rural areas results in greater needs in rural and urban areas alike. The International Organization for Migration asserts, “rural–urban migration also has effects on the areas of origin of migrants, particularly by depriving rural areas of the active labour force.25 Habitat for Humanity reports in rural areas approximately 750,000 households are in need of housing.26 Challenges in service delivery for effective prevention and address of Family Homelessness (and home-lessness as a whole) are not unique to Kenya or Africa. There is a common theme in interventions on the issue of Homelessness by religious organiza-tions’ and NGOs, notably in intersections, such as development in slums, work with “street children,” and support of young mothers. Peter Ngau, director of the centre for urban research and innovations at the University of Nairobi, told The Guardian in 2014, “in the absence of government action and provision of basic services, the greatest role has been played by civil society groups and community-based organisations,”27 and this trend has continued. Slums mirror “bad neighborhoods” in the ways they reflect greater communal and societal issues, and because they are contrastable with the dominant image of society often put forth by Nation States in the media. Slums manifest issues ranging from lack of access to safe water and sanitation, to environ-mental degradation, lack of affordable housing, and high risk of communicable disease.28 One slum of Nairobi, Bondeni, established in 1922, has all of its land privately owned, though the population is estimated to be over 10,000.29 Nonprofit organiza-tion Slum Dwellers International ranks land tenure hidden faces of homelessness \| 9 the third most significant issue for Bondeni, following sanitation sewage and water drainage, truly reveal-ing the range and force of issues affecting informal settlements.30 Forced evictions often take place on a large scale in informal settlements. In Kenya, as land ownership within slums by their inhabitants is rare, and the courts are notoriously slow, attempts to stop this have been met with little success. Child poverty in slums is unique, multifaceted, and intimately related to family living situations and conditions. In UNICEF and the Kenyan National Bureau of Statistics 2017 report, Child Poverty in Kenya, it was stated that, “child poverty in informal settlements (slums) in urban areas could not be studied due to the scope of the analysis.”31 In the Mukuru slum of Kenya, testimonies from NGOs and their service providers revealed how poor design and infrastructural decisions, paired with overcrowding, lead to the risk of fire. Additionally, electricity in many informal settlements’ homes is “shared,” and thus not properly installed. Unsafe practices such as cooking on open fires are used. While clearly reflective of inequality and indicative of safety hazards, there are also environ-mental ramifications related to energy output which will ultimately also contribute to climate-induced migration and displacement: “around 3 billion people cook or heat their homes with open fires or simple stoves using biomass or coal to fuel their fire.” For caretakers, children, and vulnerable groups such as people with disabilities, the risk of having livelihoods affected by fire increases. According to several NGOs in the Mukuru Slum, ethnic conflicts (or perceived threat of such) cause movement between slums. This causes economic instability on the familial level, and leads to dis-placement of families when landlords foresee economic opportunity. This will likely keep happen-ing in the lead up to the 2022 election. In the past, ethnically-charged political conflicts had resulted in violence and displacement.33 10 \| hidden faces of homelessness DATA: Quantitative ■ “Child poverty rates are higher among children living in families where the household head has no education (73%), and among children with mothers who have had no education (77%)”34 ■ According to ARAHA, there were approximately 138,000 IDPs in Kenya at the end of 2016; “drought and violence forced 25,000 people to leave their homes during the first half of 2017”35 ■ According to a petition to halt forced evictions in Kenyan slums There Is Another Way, “July, 2018, there were evictions in Kibera that were attributed to the expansion of the Kungu Karumba Missing Link Road. This was by far the largest eviction exercise in recent history. The exercise displaced over 10,000 households aside from impacting on educational institutions, health facilities and other forms of social infrastructure”36 ■ In the Mukuru slum there are 466 people per acre, compared to 18 in Nairobi city37 ■ “Assuming no major change in Mukuru’s acreage, population density would rise to a staggering 1,053 persons per acre, or 260,202 persons per square kilometer by the year 2030”38 ■ 84.5% of Mukuru residents pay for toilet use daily, or per use39	Translation - French La Face Cachée des Sans-Abri Recherche sur les familles à l’échelle mondiale Préambule UNANIMA International est une coalition regroupant 22 communautés de Femmes Religieuses, présente dans 85 pays qui compte 25 000 membres. Nous militons au nom des Femmes, Enfants et Filles depuis 18 ans aux Nations Unies, à New York et à Genève. Fondée en 2002 par Sœur Catherine Ferguson, dont la mission initiale était d'aider et de donner une voix aux Femmes et Enfants/Filles qui étaient victimes de traite des êtres humains. Aujourd'hui, les Femmes et Enfants/Filles restent notre priorité, cependant c'est le prisme des Sans Domicile et des Déplacés qui impacte notre travail. En 2015, l'Organisation des Nations Unies (ONU) a établi les Objectifs de Développement Durable (ODD), en tant que "plan pour atteindre un futur plus viable pour tous". UNANIMA International a commencé à s'intéresser aux objectifs (précisément aux ODD 1, 3, 4, 5, 10, 11 et 16) concernant les Femmes et Enfants/Filles, en particulier les plus démuni(e)s. Nous avons initié un projet de recherche pour plonger au cœur du non-logement et du mal-logement, à l'échelle mondiale, en nous intéressant particulièrement à l'expérience vécue par ceux qui sont sans domicile. Pour la première fois en 75 ans d'existence de l'Organisation des Nations Unies, nous parlons du non-logement – spécialement des sans-abri "invisibles", qui sont souvent des femmes, des enfants et des filles. L'introduction de ce dialogue sur le problème du logement, a été accompli grâce au travail des Organisations Non Gouvernementales (ONG), dont UNANIMA International (UI). Notre recherche et notre expertise – particulièrement sur les familles sans domicile – a grandement contribué à ce que ce problème soit mieux reconnu au niveau international. Dans le cadre de notre engagement à mettre un terme au problème de non-logement, UI s'engage avec d’autres ONG à faire des personnes sans abri notre cheval de bataille. Le groupe de travail pour mettre fin à la situation des sans-abri (Working Group to End Homelessness, WGEH) a été fondé en 2017. Plusieurs agences de l'ONU et des États membres ont montré leur soutien, dont le Brésil, l'Islande, Madagascar, le Royaume-Uni, la Slovaquie, l'UNICEF et ONU Habitat. Ces entités ont manifesté leur intérêt en portant le sujet au cœur de forums socio-politiques afin de tenter de l'intégrer dans des résolutions officielles. En 2019, la Commission pour le Développement Social de l'ONU (CSocD) a décidé que le thème de sa 58ème Edition serait le problème du logement (Commission de 2020). Cette commission conseille les États Membres et d'autres organes des Nations Unies, le Secrétaire Général présente également un rapport sur le sujet. UNANIMA International eu le privilège de prendre part au groupe d'experts lors de la réunion préparatoire à la Commission de 2020, à Nairobi au Kenya en mai 2019; Nous avons pu apporter notre expertise unique sur les familles sans logement, incluant les paroles de personnes et de familles ayant vécu dans cette situation. Autour du monde, le phénomène des familles sans abri est grandissant. C'est souvent considéré comme étant un sujet tabou, honteux, et les gouvernements ont tendance à sous-estimer le problème. Dans sa recherche internationale, UI appelle à un changement de paradigme dans la façon dont nous percevons le problème de la pauvreté et du logement : il est temps de révolutionner ce sérieux problème. Nous devons changer notre regard sur les trop nombreuses attitudes abusives et changer les croyances qui circulent sur les sans-abri. Nous devons commencer le dialogue en regardant et traitant le non-logement tel qu'il est : un problème de droits humains et civiques. L'article 21 de la Déclaration Universelle des Droits Humains (1948) spécifie expressément que chacun a le droit à un logement adéquat. Cet ensemble de droits a reçu un nouvel élan pour être appliqué dans le cadre des ODD avec l'engagement de mettre en œuvre des systèmes de protection sociale complets pour tous, avec des directives concernant les seuils, mis au point dans la recommandation 202 de l'OIT. Le fait de se retrouver sans logement est une expérience traumatisante qui peut impacter de manière significative la santé et le bien-être de l'individu et de la famille, en particulier chez les Femmes, les Enfants et les Filles. Souvent, les familles sans-abri ont vécu des traumatismes sur le long terme, sous forme d'abus et de . négligence pendant l'enfance, de violence domestique et communautaire. Traumatismes qui, s'ils ne sont pas reconnus et pris en charge, peuvent avoir des conséquences dévastatrices sur leur développement et leur santé mentale. UI appelle tous les services d'aide aux sans-abris du monde à intégrer une approche holistique tenant compte de la santé mentale dans leurs bonnes pratiques. Les services compétents en matière de soins de santé mentale donnent de bien meilleurs résultats pour les femmes, les enfants et les filles. Le but de cette publication sur la situation des familles sans-abri par pays est de mettre en lumière le problème dans diverses régions du monde. UNANIMA International appelle nos dirigeants mondiaux à considérer la situation des familles sans-abri avec compassion. Selon les mots de Richard Bohr, "une vision compatissante du monde nous pousse tous à vivre de manière à ce que nos paroles et notre comportement envers les autres incarnent la compassion. Car plus nous ressentons la compassion, plus nous sommes poussés à agir avec compassion envers les autres.” Sincèrement, Jean Quinn, Fille de la Sagesse Directrice exécutive UNANIMA International Acronymes AFDU Approche fondée sur les Droits Humains CEDAW Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes CESNU Conseil Economique et Social des Nations Unies CSocD Commission pour le Développement Social de l'ONU DAES ONU Département des affaires économiques et sociales de l'ONU DE.U.S Département de l'Education des Etats-Unis DI Déplacés Internes DLDU US Département du Logement et du Développement Urbain des Etats-Unis DUDH Déclaration Universelle des Droits Humains HF Housing First ("Logement d'abord") HIC Habitat International Coalition ICPH Institute for Children, Poverty, and Homelessness ("Institut pour les Enfants, la Pauvreté et les Sans-abri") KPSP Kibera Public Space Project ("Projet pour les espaces publics de Kibera") MLRC Mercy Law Resource Centre MPC Mukuru Promotion Center MSDP Mukuru Slum Development Project ("Projet de développement du bidonville de Mukuru") MSP My Sister’s Place NUA New Urban Agenda ("Nouvel Agenda Urbain") NYU Université de New York ODD Objectif(s) de développement durable ONU Organisation des Nations Unies PHF Pathways Housing First UI UNANIMA International WGEH NGO Working Group to End Homelessness ("Groupe de travail pour mettre fin à la situation des sans-abri") Sommaire Introduction 2 Méthodologie 4 Contenu de l'étude 4 Qu’est-ce qu’une famille sans abri ? 4 Les familles sans-abri dans le monde 6 Examen de solutions déployées à l'international : Pathways Housing First 7 Familles sans-abri Étude de cas dans certains pays Kenya 8 Inde 18 USA 26 Irlande 36 Conclusion 45 Recommandations 46 Références 47 Remerciements 56 La face cachée des sans-abri\| 1 Introduction Kirin R. Taylor Chercheuse pour UNANIMA International 2 \| La face cachée des sans-abri Le manque de données chiffrées sur les femmes et enfants/filles sans abri ne contribue pas à améliorer leur situation : leur invisibilité aux yeux de l'état est le problème à résoudre en priorité afin de défendre leur cause au mieux. - Etudiants de NYU, UNANIMA International Capstone Project, été 2019 Le "sans-abrisme" des familles se manifeste de différentes manières autour du monde. Il est donc impératif d'engager une discussion commune sur le sujet et d'adopter universellement une définition du "sans-abrisme". Jean Quinn, la directrice exécutive d'UNANIMA International, a pris part à la réunion du groupe d'experts des Nations Unies sur le thème “Un logement abordable et des systèmes de protection sociale pour tous afin de lutter contre l'exclusion liée au logement” en mai 2019. Au bureau des Nations Unies à Nairobi, elle a présenté L'impact du milieu familial et du parcours personnel des sans-abri.1 La Division des politiques d'inclusion et de développement social (Département des affaires économiques et sociales, DAES) du Secrétariat de l'ONU ainsi que l'entité Logement d'ONU-Habitat, ont organisé et coordonné la réunion préparatoire à la 58e session de la CSocD avec des "recommandations concrètes, fondées sur des données probantes, concernant les politiques de lutte contre l'exclusion liée au logement et plus particulièrement concernant l'importance d'un logement abordable et d'une protection sociale pour tous".2 Les experts ont proposé la définition suivante : “Être sans-abri est un état lors duquel la ou les personnes constituant un foyer ne disposent pas d'un espace habitable salubre, et sont dans l'incapacité de jouir en toute sécurité de leur droit aux relations sociales et à la sécurité. C'est une manifestation d'extrême pauvreté, un échec systémique et un échec du respect des Droits Humains.”3 Cette définition sert à simplifier des définitions contradictoires concernant personnes sans-abri, tout en exprimant la complexité de leur état. Elle condamne clairement les manquements aux Droits Humains vis-à-vis des sans-abri, particulièrement répandus et omniprésents. L'applicabilité de cette définition à une grande partie des camps, des habitats officieux et des bidonvilles est importante car le nombre de populations urbaines résidant dans des bidonvilles augmente.4 Dans Villes et Communautés Durables ONU-Habitat révèle : “en raison de la croissance de la population et des migrations, le nombre de personnes vivant dans des bidonvilles est passé de 807 millions à 883 millions pendant cette période [entre 2000 et 2014]. En 2018, de prudentes estimations situaient la population totale des bidonvilles à 1 milliard.”5 Afin de surveiller des conditions d'exclusion liée au logement aussi variées que celles décrites ci-dessus, la collecte de données ventilées par le biais d'une approche basée sur les Droits Humains est indispensable. Tout au long de la publication, des bonnes pratiques ont été identifiées pour chacun des pays étudiés. Il s'agit de structures "chefs de file", de services ayant un impact et d'idées novatrices dans le contexte national, qui peuvent être appliqués ou déployés dans d'autres pays. Organisation des bonnes pratiques : • Association leader - une association qui aborde le logement et le statut des familles sans logis de manière holistique, et propose des services qui étaient auparavant insuffisants, voire inexistants ; • Service impactant - un service ou un modèle qui peut changer le niveau de vie de ses bénéficiaires ; • Idée novatrice - une idée qui, selon son contexte, est innovante Andrea Pizano, de l'Institute for Children, Poverty, and Homelessness (ICPH) met en avant que "ce que nous définissons comme un lieu décent pour un habitat diffère d'un pays à un autre". L'aspect culturel devrait être pris en compte pour définir ce qu'est un abri idéal ou un logement, néanmoins tous doivent respecter les Droits Humains en termes de logement. La prise en compte de l'état de santé mentale (et la prévention des traumatismes) doit également s'adapter au contexte culturel. C'est l'une des premières réponses à apporter aux gouvernements, aux prestataires de services et au public en lien avec la crise du logement qui touche les familles. Pour de plus amples informations sur les familles sans-abri, se référer à la publication d'UNANIMA International Les familles sans-abri vues sous l'angle de l'agenda 2030 de l'ONU qui a aussi été créé pour le CSocD 2020. La face cachée des sans-abri \| 3 Méthodologie . Le point de départ de la recherche d'UNANIMA International sur les familles sans-abri/déplacées et sur la santé mentale se situe dans cinq zones géographiques différentes avec des études de cas au sein de chacune d'elles. Les régions et pays pilotes sont : • Afrique (Kenya) • Asie (Inde, Philippines) • Océanie (Australie) • Europe (Irlande, Grèce) • Amérique du Nord (USA, Canada) . Des méthodologies à la fois qualitatives et quantitatives ont été utilisées pour arriver à obtenir une vue d’ensemble sur le sujet, tout en s'assurant que les résultats ne soient pas limités à des contextes politico-économiques particuliers. Les contributions d'UNANIMA International à ce sujet seront étayées par une analyse unique, combinant des points de vue de justice sociale, constructivistes, en fonction du genre, et les droits humains. Les résultats empiriques vont contribuer à démontrer que les familles sans domicile vivent dans des contextes très différents et que leur expérience est unique. Les pays suivants ont été étudiés en priorité pour la Commission pour le Développement Social (CSocD) de février 2020 : le Kenya, l'Inde, les USA, et l'Irlande. La méthodologie appliquée par UNANIMA International pour cette publication comprend au départ des analyses documentaires (dont certaines ont été menées en collaboration avec des étudiants en Master Capstone à l'Université de New York, NYU), puis une collecte de données chiffrées, et enfin le démarrage de la collecte de données dans les pays précités. Les données qualitatives incluent des entretiens semi-dirigés avec des ONG, des prestataires de services et des experts, et bien sûr les femmes et les familles sans domicile ou en logement précaire qui ont volontiers partagé leur expérience. Les témoignages découlent des entretiens et des groupes thématiques. Contenu de l'étude . Notre but est de donner une voix aux femmes, aux enfants et aux filles sans domicile, en présentant non seulement leurs expériences, mais aussi leurs besoins futurs, en tant que reflet de leur culture et de leur société. Sur une note positive, le sujet des personnes sans-abri fait l'objet d'une attention croissante, mais parmi elles, les familles ne sont pas suffisamment considérées au niveau international. Cette recherche a l'ambition de favoriser ce dialogue international émergent et d'y contribuer significativement. La majorité des études menées jusqu'à présent s'est concentrée sur les individus sans-abri plutôt que sur les familles en tant qu'entité ; ces études vont tout de même donner un aperçu de la réalité et de la détresse des familles sans-abri ou indignement logées. Qu’est-ce qu’une famille sans abri ? . UNANIMA International s'appuie sur la définition suivante : “Les familles qui ne disposent pas d'une résidence stable ou du soutien nécessaire pour conserver leur propre logement et qui vivent de façon épisodique, temporaire ou chronique dans des logements transitoires, y compris des abris et des lieux non prévus pour être habités ni pour y installer un campement.” Cependant, depuis mai 2019, le positionnement du groupe d'experts de l'ONU a contextualisé notre définition, la rendant applicable à de nombreux habitants de bidonvilles, de façon encore plus évidente. Avec notre vision globale sur le sujet, il apparaît clairement que l'exclusion familiale est présente dans différentes sociétés, et même au sein d'une même société, sous de nombreuses formes. Être une famille sans logis cela peut être : • Se faire héberger chez des amis ou de la famille • Vivre dans un bidonville ou tout autre habitat inadéquat et insalubre • Vivre dans des centres d'accueil et dans des logements transitoires • Les familles qui vivent dans la rue • Les personnes déplacées 4 \| La face cachée des sans-abri La situation de ces familles est due à de nombreux facteurs, notamment : • Le contexte personnel et familial • L'urbanisation et la hausse des coûts du logement • Le changement climatique et les catastrophes naturelles • Les abus domestiques et les violences faites aux Femmes • Les addictions • Les inégalités • Les conflits armés • Les traumatismes psychologiques Les familles sans-abri sont souvent portées par des mères célibataires. Les familles sans-abri (à savoir les femmes et les enfants/filles) peuvent être séparées en raison des causes-racines des problèmes de logement (comme un décès liés à une catastrophe ou à une maladie, des migrations à la suite de catastrophes ou conflits ou la rupture familiale), ou à cause des services destinés aux sans-abri ou de leur absence. Les témoignages publiés en toile de fond de cette étude proviennent de personnes qui ont vécu l'itinérance familiale sous différentes formes. Au cours des derniers mois, nous avons fait la connaissance de familles tombées malades à cause des inondations de leur bidonville, de jeunes qui sont devenus sans-abri en raison du surpeuplement de leur foyer et de la toxicomanie de leurs parents, de femmes qui sont devenues sans-abri après avoir mis fin à leur mariage et après avoir été victimes d'abus, de grands-mères qui ont été expulsées au profit d'autres personnes à charge dans leur foyer, de mères célibataires vivant dans des bidonvilles avec un accès limité à un revenu stable, à la nutrition et à l'assainissement, et de femmes qui ont eu accès à des services de réinsertion ou bénéficié d'un logement accompagné à long terme, ce qui a radicalement changé leur niveau de vie. La face cachée des sans-abri \| 5 Les familles sans-abri dans le monde Dans le cas des femmes, des enfants et des filles, l'ex-clusion est souvent invisible. Le danger auquel les femmes, enfants et filles font face dans les rues motive largement les familles à se tourner vers toutes les autres options à leur disposition dans leur contexte culturel.6 L'itinérance familiale et la traite des êtres humains vont souvent de pair, il en va de même pour l'incarcération, la demande d'asile et l'expulsion, des questions multilatérales qui font partie des sujets traités par les ODD de l'Agenda 2030 de l'ONU.7 L'itinérance familiale est due à des facteurs socioculturels, économiques et politiques que les gouvernements peuvent améliorer. Les résultats des présentes recherches sur les familles en situation d'exclusion peuvent être généralisés à l'international, grâce aux 4 études de cas détaillées dans ce document. L'urbanisation augmente, souvent de manière rapide, avec des effets délétères sur les populations, la pla-nète et les infrastructures.8 La rupture familiale est à la fois une cause et une conséquence du sans-abrisme familial Par conséquent, des familles sont séparées dans des centres d'accueil, les enfants pauvres subis-sent l'intervention de l'état et d'organismes. Le loge-ment indigne ou insalubre peut conduire au déclin de l'environnement et de la santé de la population, voire au décès. Il y a une ségrégation des personnes pauvres et/ou sans-abri, à la fois de facto et de jure. Par exemple, la politique « pas dans mon jardin » empêche le développement de logements abordables dans certaines zones. De plus, l'exode rural dans les pays en développement implique souvent que les populations s'installent dans les bidonvilles et dans des logements inappropriés, par manque d'alter-natives. Dans des bidonvilles tels que celui de Mukuru au Kenya, les communautés sont isolées d'une grande partie des retombées du développement et des infrastructures dont bénéficient, en théorie, les villes.9 Les premiers besoins des habitants des bidonvilles sont l'eau et l'assainissement.10 Des définitions et des données inappropriées (ou une méthode d'étude inadaptée) contribuent à laisser les familles sans abri dans l'anonymat. Au niveau national, la conception et la mise en œuvre de la recherche gouvernementale, ainsi que la modification des techniques de recensement peut augmenter la 6 \| La face cachée des sans-abri . visibilité du problème. Un défi important est d'identifier l'environnement (ou les modifications climatiques et environnementales) comme la cause principale des migrations, difficulté, partiellement due à l'interdépendance d'autres facteurs, notamment politiques.11 Au niveau international, il nous faut adopter la définition des experts de l'ONU afin d'encourager les efforts des états membres en ce qui concerne les données, et la reconnaissance des multiples faces cachées des personnes sans-abri, incluant les Déplacés Internes (DI). La privatisation du logement et son approche financière se géné-ralisent à l'échelle mondiale, poussés par le néo-libéralisme.12 De même, les logements d'urgence éclipsent les autres visions de l'habitat, tant en termes de budget que d'utilisation. Les gouvernements devraient réévaluer leurs politiques néolibérales, tout en veillant à ce que les seuils de protection sociale soient appliqués sans délai. Au niveau international, la société civile joue un rôle important dans la lutte contre l'exclusion familiale, par le biais d'actions et d'interventions dans les collectivités locales et aussi par son engagement diplomatique au niveau international. Examen de solutions déployées à l'international : Pathways Housing First Analyse par Dr Sam Tsemberis, Fondateur et CEO de l'institut Pathways Housing First Ce résumé décrit le program-me Pathways Housing First, un programme efficace, bien documenté, élaboré à partir d'éléments concrets dans le but de mettre fin à l'exclusion liée au logement de familles et de la jeunesse. PHF s'appuie le principe selon lequel le logement est un Droit Humain fondamental. Nécessité d'un changement de paradigme Les approches traditionnelles reposent sur le postulat selon lequel les personnes sans domicile fixe sont responsables de leur situation à cause de leurs défauts, de leurs mœurs, de leurs mauvais choix ou d'autres caractéristiques individuelles, y compris les maladies mentales, les addictions, l'identité de genre ou la race. Un exemple de cela, le 'Modèle de l'Escalier', est un cadre exigeant des individus ou des familles qu'ils traitent d'abord leurs problèmes d'addiction, de santé mentale ou comportementaux avant de les considérer "aptes pour l’obtention d’un logement". Ce modèle s'est avéré beaucoup moins efficace que les programmes qui proposent d'abord un logement, puis un traitement et/ou un soutien.13 Le logement, un Droit Humain fondamental : Housing First ("Logement d'abord") Le programme PHF offre le droit – non pas un salaire ni une récompense pour bon comportement ou sobriété - d'accès immédiat au logement pour les familles et les individus. HF se base sur les preuves que l'exclusion liée au logement résulte de problèmes socio-économiques tels que les bas salaires, les programmes de protection sociale mal conçus et mal appliqués, le manque d'accès aux services sociaux et au logement, et un marché de la location inaccessible aux personnes pauvres, y compris les familles avec de faibles revenus. Offrir un logement comme Droit Humain fonda- mental signifie le rendre disponible dès l'admission au programme et permettre aux personnes sans domicile de passer directement de la rue ou des hébergements d'urgence à un lieu de vie décent, sûr et abordable. L'habitat peut être dans des logements sociaux, des appartements privés ou des bâtiments mixtes. Les équipes formées à la psychologie apportent leur soutien, c'est une composante essentielle de HF. Les locataires reçoivent une visite à domicile hebdomadaire, ou plus selon les besoins, pour les aider à se rétablir. PHF applique une politique de non-décharge. Si des participants sont expulsés, l'équipe de HF les aide à trouver un nouvel endroit où vivre et repartir de zéro.14 Résultats des études sur l'efficacité de HF Les données empiriques issues d’études randomisées avec groupes contrôle documentent l'efficacité du programme Pathways Housing First (PHF). Lorsqu'ils sont correctement mis en œuvre, les programmes PHF atteignent des taux de stabilité de relogement d'environ 80 %, contre environ 40 % pour le Modèle de l'Escalier – concernant les individus, et les familles dans une moindre mesure, avec des antécédents d'exclusion et d'autres problèmes.15 De plus, le programme HF économise des coûts de centre d'accueil, d'hôpital et de prison.16 Conclusions et Recommandations Beaucoup de pays ont inclus les programmes HF ou PHF dans leur politique intérieure et quelques-uns, dont la Finlande et la Norvège, ont presque mis un terme au "sans-abrisme" chronique.17 Déployer HF requiert de mettre suffisamment de logements à disposition pour répondre aux besoins des sans abri. Cependant, ce n'est qu'un premier pas. Pour mettre complètement fin au problème du logement, un investissement substantiel dans la prévention est indispensable. Les investissements des nations dans le développement de logements abordables finiront par être inférieurs aux investissements nécessaires à la prévention. Mettre fin au problème du logement en adoptant une AFDH est possible et rentable. Les personnes sans-abri nous affectent tous : aucun de nous n'est réellement chez lui tant que nous n'avons pas tous un chez-soi, ou pour citer Rumi, "Homelessness affects us all: “we are all just walking each other home" ("Nous ne faisons tous que nous raccompagner mutuellement chez nous") La face cachée des sans-abri \| 7 LES FAMILLES SANS ABRI AU KENYA FICHE PAYS République du Kenya (Kenya) Swahili : Jamhuri ya Kenya LOCALISATION Le Kenya est un pays subsaharien, situé en Afrique de l'Est ; entouré par : l'Ethiopie, la Somalie, le Sud Soudan, la Tanzanie et l'Ouganda ; le Kenya n'est pas enclavé : il a également un littoral sur l'Océan Indien. POPULATION En 2019, la population totale était de 47 564 296 habitants18 SYSTEME POLITIQUE République présidentielle 8 \| La face cachée des sans-abri Les derniers recensements (Généraux & sur le sans-abrisme) Le dernier sondage national date de 2019, 10 ans après le dernier, et notamment après que le Kenya ait pris de nouvelles dispositions dans sa Constitution de 2010. Bien qu'une augmentation significative de la population générale ait été mise en évidence : “47,6 millions en 2019 contre 37,7 en 2009,”19 “certaines régions ont vu leur population décliner.”20 C'est le reflet de l'urbanisation rapide et de l'exode rural. Cela a pour conséquence l'expansion de la population des bidonvilles (rarement des terrains), et la croissance de la compétition entre les partis politiques à base mono ethnique. En réponse aux ODD, le recensement portait sur "Compter notre population, pour le développement durable et la décentralisation des services."21 Le fait d'être sans-abri n'était pas retenu dans le précédent sondage. Définition locale du sans-abrisme et utilisation La réalité des familles sans-abri au Kenya est difficile à évaluer par manque de données pertinentes, et à cause des définitions aux contours flous. Il n'y a pas de définition officielle du sans-abrisme enregistrée sur le site web du gouvernement kényan, ni dans leur recensement. Si l'on utilise la définition proposée lors de la réunion du groupe d'experts, une grande partie de la population urbaine résidant dans les logements totalement insalubres des bidonvilles est considérée sans-abri. Un employé du Mukuru Promotion Centre (MPC) a ajouté que “la totalité de la population du bidonville de Mukuru serait considérée sans abri.” Contexte Au Kenya, en particulier, beaucoup de bidonvilles offrent des conditions de vie qui rendent les familles sans-abri ou au mieux, un logement dangereux. ONU Habitat rapporte que 61% de la population urbaine vit dans un bidonville et que ces maisons ont pour caractéristiques communes d'être de petite taille et surpeuplées.22 Ils critiquent la façon dont la bureaucratie et les luttes contre la réalisation des projets nuisent aux efforts nationaux pour améliorer le logement : "Dans le cadre du nouveau système de gouvernement décentralisé, la gestion du parc immobilier est de la responsabilité des gouvernements des comtés. Le manque de coordination et que le manque de compétences techniques au niveau local risquent d’étouffer la disponibilité des logements."23 Le Big Four Agenda national et les Programmes de Régénération Urbaine sont des exemples d’efforts gouvernementaux et de politiques qui semblent prometteuses mais sont peu efficaces.24 Le manque d'adhésion aux politiques qui bénéficieraient aux zones rurales entraîne des augmentations des besoins dans les zones rurales et par effet domino, dans les zones urbaines. L'Organisation Internationale pour les Migrations affirme que "l'exode rural a également des effets sur les régions d'origine des migrants, notamment en privant les zones rurales de la main-d'œuvre active".25 Habitat for Humanity rapporte que dans les zones rurales, environ 750 000 ménages ont besoin d'un logement.26 Les défis en matière de prestation de services pour une prévention et un traitement efficaces du sans-abrisme familial (et dans son ensemble) ne sont pas propres au Kenya ou à l'Afrique. Il y a un thème commun dans les interventions sur la question des sans-abri par les organisations religieuses et les ONG, comme le développement dans les bidonvilles, le travail avec les "enfants des rues" et le soutien des jeunes mères. Peter Ngau, directeur du centre de recherche et d'innovations urbaines de l'université de Nairobi, a déclaré au Guardian en 2014 "en l'absence d'action gouvernementale et de distribution de services de base, les groupes de la société civile et les organisations communautaires ont joué un rôle majeur"27 et cette tendance s'est poursuivie. Les bidonvilles sont le miroir des "mauvais quartiers" dans la mesure où ils reflètent des problèmes communautaires et sociétaux plus importants, et parce qu'ils peuvent être mis en contraste avec l'image dominante de la société souvent présentée par les États-nations dans les médias. Les bidonvilles font état de problèmes allant du manque d'accès à l'eau potable et d'assainissement, à la dégradation de l'environnement, jusqu'au manque de logements abordables et au risque élevé de maladies transmissibles.28 Un bidonville de Nairobi, Bondeni, créé en 1922, a toutes ses terres en La face cachée des sans-abri \| 9 propriété privée, bien que la population soit estimée à plus de 10 000 habitants.29 L'organisation à but non lucratif Slum Dwellers International classe le régime foncier derrière le besoin de système d'assainissement et de drainage de l'eau, révélant l'étendue et la force des problèmes affectant les habitations précaires.30 Des évacuations forcées ont souvent lieu à grande échelle dans les camps. Au Kenya, comme les habitants des bidonvilles sont rarement propriétaires de leurs terres et les tribunaux sont notoirement lents, les tentatives de mettre un terme à cette situation ont été peu fructueuses. La pauvreté des enfants dans les bidonvilles est incomparable, a de multiples facettes et est intimement liée aux situations et conditions de vie des familles. Dans le rapport 2017 de l'UNICEF et du Bureau national des statistiques du Kenya, La Pauvreté Infantile au Kenya, il est indiqué que " la pauvreté des enfants dans les camps informels (bidonvilles) des zones urbaines n'a pas pu être étudiée en raison de la définition du cadre de l'analyse. "31 Dans le bidonville de Mukuru au Kenya, les témoignages des ONG et de leurs prestataires de services ont révélé comment les mauvaises décisions en matière de conception et d'infrastructure, associées au surpeuplement, entraînent des risques d'incendie. De plus, l'électricité est "partagée" dans beaucoup de maisons des camps, donc mal installée. Des pratiques non sécuritaires, comme la cuisson des aliments sur des foyers ouverts, sont en place. Tout en reflétant clairement les inégalités et en pointant les dangers, la production d'énergie a également des répercussions environnementales qui, en fin de compte, contribueront également à la migration et au déplacements à cause du changement climatique : "environ 3 milliards de personnes cuisinent ou se chauffent avec des feux ouverts ou des poêles simples utilisant de la biomasse ou du charbon pour alimenter leur feu." Pour les travailleurs sociaux, les enfants et les populations vulnérables telles que les personnes à mobilité réduite, le risque de voir leur vie bouleversée par un incendie augmente. D'après plusieurs ONG du bidonville de Mukuru, les conflits ethniques (ou menace perçue comme raciste) causent des mouvements entre les bidonvilles. Cela provoque une instabilité économique au niveau familial et mène au déplacement de familles quand les propriétaires terriens anticipent une opportunité économique. Cette situation va très probablement se poursuivre jusqu'à l'élection de 2022. Par le passé, les conflits politiques sur fond de différences ethniques ont mené à des violences et à des migrations.33 10 \| La face cachée des sans-abri DONNEES Quantitatives ■ "Les taux de pauvreté infantile sont plus élevés chez les enfants vivant dans des familles où le chef de famille n'a pas d'instruction (73%), et chez les enfants dont la mère n'a pas eu d'instruction (77%)".34 ■ D'après ARAHA, il y avait environ 138 000 DI au Kenya à la fin 2016 ; “la sécheresse et la violence ont forcé 25 000 personnes à quitter leur foyer au cours du premier semestre 2017”.35 ■ Selon une pétition visant à mettre fin aux expulsions forcées dans les bidonvilles kenyans There Is Another Way ("Il existe un autre moyen"), "en juillet 2018, il y a eu des expulsions à Kibera qui ont été attribuées aux travaux d'agrandissement de la route de liaison Kungu Karumba. C'était de loin la plus grande expulsion de population de l'histoire moderne. L'exercice a déplacé plus de 10 000 foyers, impacté les institutions éducatives, les établis-sements de santé et d'autres infrastructures sociales”36 ■ Dans le bidonville de Mukuru, il y a 115 151 habitants/km², contre 4 447 pour la ville de Nairobi.37 ■ “En partant du postulat que les dimensions de Mukuru vont rester les mêmes, la densité de population augmenterait jusqu'à un palier de 260 202 habitants/km² d'ici à 2030"38 ■ 84,5% des résidents de Mukuru paient quotidiennement l'utilisation des toilettes, voire à chaque passage.39

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After 5 years working as an engineer in bilingual globalized industrial environments, I recently started working as a freelance technical translator. I also have a Master's Degree in Materials Science and a solid background as a chemist.
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