Seharusnya, 'substance'-nya diikutsertakan.
border controlled substance = controlled substance = obat atau bahan yg berbahaya, dan karena itu diawasi dg undang2 obat/bahan berbahaya federal dan negara bagian. Obat/bahan ini diawasi atau dilarang pembuatan, penjualan, dan penggunaannya. Obat/bahan ini meliputi narkotik, stimulan, depresan, dan halusinogen yg dpat menyebabkan kecanduan atau penyalahgunaan serta bahan kimia yg digunakan untuk membuat obat2 ini.

Ref.:
Oran, Daniel. 2008. Oran's Dictionary of the Law. 4th Ed. New York: Thomson Delmar Learning.

English term (edited): border controlled substances

Dalam bea-cukai (customs), barang-barang yang dikendalikan lalu-lintasnya dikatakan sebagai barang jalur merah, sebab harus melalui suatu tempat pemeriksaan (checkpoint) yang ditandai pita/karpet merah.

Barang jalur merah tidak mesti tidak boleh masuk (terlarang); namun, untuk masuk harus ada beberapa prosedur yang dilewati, misalnya akan dikarantina dulu u/ mahluk hidup, atau pemeriksaan lab jika bahan diklaim sebagai bahan obat kelas G (obat keras/berbahaya).

Ref 1:
Menurut dia, barang impor itu tertahan akibat lambatnya pemeriksaan barang di jalur merah sehingga kontainer menumpuk karena menunggu pemeriksaan Bea dan Cukai ...

Ref 2:
Customs officers are concerned with things crossing a border. ... you go into the red line and discuss your situation with a Customs officer who will access ...

Ini merupakan salah satu dari bahan yang harus mendapat pemeriksaan lintas batas

just guessing (and hoping ...)

Usul aja, lumayan serem dan keren juga kedengarannya